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上海國(guó)家會(huì)展中心

2026年6月9-11日

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政策利好接踵而至 大宗固廢綜合利用任重道遠(yuǎn)

要繼續(xù)深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè),就必須開(kāi)展資源綜合利用。作為資源綜合利用的核心,大宗固廢具有量大面廣、環(huán)境影響突出、利用前景廣闊的特點(diǎn),因此推動(dòng)其綜合利用對(duì)于提高資源利用效率、改善環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。

 

在開(kāi)始探討大宗固廢綜合利用這個(gè)話題之前,首先需要明確一個(gè)基礎(chǔ)問(wèn)題:什么是大宗固廢?大宗固廢指單一種類(lèi)年產(chǎn)生量在1億噸以上的固體廢棄物,包括煤矸石、粉煤灰、尾礦、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉渣、建筑垃圾和農(nóng)作物秸稈等。

 

劃重點(diǎn)——單一種類(lèi)年產(chǎn)1億噸以上的固體廢棄物。如此巨量的大宗固廢如何得不到合理利用,勢(shì)必會(huì)占據(jù)土地,浪費(fèi)資源,帶來(lái)生態(tài)及安全方面的諸多問(wèn)題。

 

為了進(jìn)一步強(qiáng)化大宗固廢的合理和高效利用,發(fā)改委、科技部、工信部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部等9部委不久前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》,為未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了參照依據(jù)。

 

如果留意了的話,不難發(fā)現(xiàn),《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中已經(jīng)明確提到“加強(qiáng)大宗固體廢棄物綜合利用”,因此可以說(shuō)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)在意料之中。

 

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春指出,推進(jìn)大宗固廢綜合利用是綠色發(fā)展之需、形勢(shì)變化之選、效率變革之途,是提升資源利用效率的重要措施,更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

 

北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院王學(xué)軍教授認(rèn)為,強(qiáng)化大宗固廢的合理和高效利用,不但能有效緩解現(xiàn)有的問(wèn)題,而且由于提高了資源利用效率,對(duì)于保障資源安全,促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)也有積極的推動(dòng)作用。

 

針對(duì)大宗固廢綜合利用,《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了明確目標(biāo),即到2025年,煤矸石、粉煤灰、尾礦(共伴生礦)、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢的綜合利用能力顯著提升,利用規(guī)模不斷擴(kuò)大,新增大宗固廢綜合利用率達(dá)60%,存量大宗固廢有序減少。

 

為什么是60%?可能會(huì)有人以后這個(gè)數(shù)字是怎么得出的。很簡(jiǎn)單,經(jīng)過(guò)“十三五”時(shí)期的大力推進(jìn),大宗固廢綜合利用取得了不錯(cuò)的成績(jī)。截至2019年,大宗固廢綜合利用率達(dá)到55%,比2015年提高了5個(gè)百分點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上,再提升5個(gè)百分點(diǎn),也合情合理。

 

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示,“十三五”期間,累計(jì)綜合利用各類(lèi)大宗固廢約130億噸,減少占用土地超過(guò)100萬(wàn)畝,提供了大量資源綜合利用產(chǎn)品,對(duì)緩解我國(guó)部分原材料緊缺、促進(jìn)各行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。

 

不過(guò),e20研究院固廢產(chǎn)業(yè)研究中心負(fù)責(zé)人潘功表示,受資源稟賦、能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段等因素影響,未來(lái)我國(guó)大宗固廢仍面臨產(chǎn)生強(qiáng)度高、利用不充分、綜合利用產(chǎn)品附加值低的嚴(yán)峻形勢(shì)。我們也了解到,目前我國(guó)大宗固廢累計(jì)堆存量約600億噸,年新增堆存量近30億噸,尤其是赤泥、磷石膏、鋼渣等固廢利用率仍舊偏低,可謂任重而道遠(yuǎn)。

 

綜合分析來(lái)看,我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化繼續(xù)推進(jìn),進(jìn)入新時(shí)期,包括“一帶一路”沿線工程開(kāi)建等,垃圾分類(lèi)、無(wú)廢城市建設(shè)的壓力與日俱增,加上現(xiàn)有工業(yè)、建筑廢物存量巨大,大宗固廢綜合利用潛力可觀,故而在碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中,受益于政策扶持、產(chǎn)業(yè)信息、技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等優(yōu)勢(shì)資源,一大批能夠把握機(jī)遇的環(huán)保企業(yè)有望迅速成長(zhǎng),共同挖掘大宗固廢這座“金礦”。

 

6月2日-4日將在上海國(guó)家會(huì)展中心盛大舉辦的2021世環(huán)會(huì)【國(guó)際環(huán)保展】上,一大批固廢處理企業(yè)將盛裝亮相,集中展示我國(guó)固廢處理領(lǐng)域的新產(chǎn)品、新技術(shù)及解決方案等,同期還將召開(kāi)2021化工環(huán)保三廢治理前沿技術(shù)與工藝成果交流會(huì)、第二屆固廢處置與資源化高峰論壇(醫(yī)廢專(zhuān)題)等精彩活動(dòng)。把脈大宗固廢乃至整個(gè)固廢行業(yè)新風(fēng)向,這個(gè)機(jī)會(huì)不容錯(cuò)過(guò)!

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